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 拿和平當誘因 學者：和平協議是國共雙方的「政治詐術」


台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」，討論從法理上看待「和平協議」，以及台灣簽訂和平協議可能的風險，清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議長期以來是「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制；律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往塑造成若不簽署，就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」。


台灣制憲基金會16日舉行「和平協議不和平—台灣新憲法與和平協議」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題，與會學者包括台大法律學院教授姜皇池、清大科技法律研究所教授黃居正、達賴喇嘛西藏宗教基金會董事長跋熱‧達瓦才仁、律師楊貴智、台灣制憲基金會執行長宋承恩等人。


清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議重點是「和平」這個誘餌，現今國際法規定戰爭並不合法，只有遭受攻擊自衛，或經聯合國安理會決議，才能發動戰爭，儘管台灣並非聯合國會員國，但中國受憲章限制，不可對台灣使用武力。中國不斷尋求對台發動合法戰爭，聲稱若台灣不簽署和平協議就要發動武力對台，這是中國尋找合法戰爭的理由、很有趣的邏輯。


黃居正解釋，中國「反分裂國家法」，在國際法上稱「預期性自衛」，聲稱台灣若有分裂的意圖，便可以行使「自衛權」，使不簽署和平協議成為動武力解決台灣問題的動機。


但黃居正強調，中國「預期性自衛」這種說法在國際法上是不通的，必須要有「實際上的第一擊」，（台灣）真的發動攻擊（中國）才能夠自衛，中國不能因為和平協議來當作侵略台灣的藉口，台灣也沒有強大的動機要與中國簽署。


黃居正說，「和平這件事就能讓台灣腦袋混亂」，和平這件事是個心理要素，是在大家拒戰、畏戰的狀態下，（中國）吸引大家去做（簽署和平協議）。


「你們的和平協議」 國民黨不能代表台灣


黃居正表示，和平協議應該是由流亡政權的國民黨與中國簽署，國民黨簽的時候不能代表台灣人，若是內戰狀態，也是國共雙方，台灣是被佔領的領土，「我們幹嘛要跟你們一起簽，所以我對『我們』這個用詞比較保留」。


黃居正說，當聯合國2758號決議以及全世界有193國家承認中華人民共和國唯一合法代表全中國，內戰狀態早就結束，「從國際法角度，已經是戰敗、逃亡、非法佔領台灣的叛亂政權，在這種情形下，你如何有權利代表台灣簽署和平協議？」因此簽署和平協議長期以來是個「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制。


律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往都是塑造若不簽署就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」；他說，過去中國拋出和平協議，暗示延續兩岸交戰狀態，且表明若台灣拒絕透過和平談判，便要訴諸武力解決，但和平協議要解決的是可能發動戰爭的隱憂，現今顯然不是台灣會主動發動戰爭，卻產生台灣不談，就是拒絕和平的錯覺，這是民眾要有的問題意識。


台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題。圖／台灣制憲基金會提供


延伸閱讀：和平協議不和平 學者：若簽署美國要怎麼賣武器給我們







 陳師孟查扁案 司法院長提異議


【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】針對監察委員陳師孟表明要「徹查辦綠不辦藍的法官、檢察官」，司法院長許宗力12日在記者會上表示，「監察權不能侵犯法官的審判獨立精神，若彈劾判決法官，恐有秋後算賬之嫌，」未來將透過「職務法庭」釐清權力界限。法務部長邱太三受訪時也嘆道，「不服司法判決可上訴二、三審，還有再審、非常上訴可救濟，若經歷這些程序都還不信司法，難道要捨棄司法制度嗎？」

政治顏色鮮明的陳師孟從被補提名為監察委員就紛爭不斷，而他也不避諱地數次強調：「要查扁案程序不正義和迫害等問題，及追查用司法追殺綠營、縱放藍營的法官。」並且獲得民進黨團72票的護航，通過監委補提名案。雖然他辯稱，要以監察院的高度將扁案中的疑慮對社會說明清楚，但仍引起法官協會、檢察官協會和律師公會等3大法界團體不滿，陸續發表聲明抗議其干預司法獨立的憲政原則。

律師陳長文更在5日推動「反妨害司法公正」公投案，要求立法院制定「妨害司法公正罪」，遏止擁有政治資源的總統、立委及監委等高階公職人員，對司法人員施以脅迫、恐嚇及關說等行為，並獲得前總統馬英九的同意而擔任領銜連署人。此舉讓陳師孟不滿地建議，監察院應不再續聘陳長文為監察院諮詢委員。

儘管社會各界輿論非議陳師孟不適格監察委員，但12日仍在總統蔡英文主持的「新任行政院、司法院、考試院政務人員及監察院監察委員宣誓典禮」中，於總統府完成就職宣示。對此，許宗力首次在「司法改革首次半年進度報告」對陳師孟的查案立場表態，「監察權若涉及司法裁判內容與審判的核心，會令人感到是在秋後算帳。」

「根據憲法，監察權與司法權之間的確可能有摩擦的緊張關係，但有一點可以確定，無論監察權如何行使，都不能侵犯法官的審判獨立精神。」許宗力表示，司法院尊重監察權的行使，但監察權不能介入訴訟中的任何案件，就算是已判決確定的案件，也必須「明確指出司法審判過程中爭議的事項」，若以「事後監察」彈劾定讞判決的個別法官，很可能干擾法官的判斷與用法。

許宗力二度強調，「我尊重監委依職權行使監察權，」但未來若發生監察院彈劾法官之事，司法院將透過「職務法庭」釐清司法與監察間的界限，以保障法官審判獨立的精神不受其他機關干預。

邱太三嘆道，司法審判的過程中雖然可能存有瑕疵，但訴訟制度的設計中，只要不服判決都可以上訴到二、三審，再不服判決結果還可以提再審與非常上訴，「如果經歷這麼多階段都還無法信服於人，難道要將司法制度整個捨棄嗎？」未來若監察院要「辦過去查綠不查藍的檢察官」，只能兵來將擋，水來土掩。









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