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5月 08, 2019

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普通人的自由主義：從美國歷史看賴清德參選總統

現任總統尋求連任，但黨內居然出現挑戰者。在美國的總統選舉史裡，這種例子不少，但大部份的挑戰者，多屬「理念型」，出場攪局的目的，就只是「宣揚理念」，志在參加，不在得獎，所以通常沒有任何重要性。但像賴清德參選的這種態勢，和他的政治地位，他出面挑戰蔡英文，絕對不是宣揚理念，玩玩而已，而是認真認定，他有勝利的機會。美國總統選舉也有這樣的例子，這些重量級政治人物挑戰現任總統的原因，皆因為執政黨現任做得不好，讓挑戰者覺得有機可趁。

表態參選就是對蔡英文執政的不信任投票

所以賴的出馬，不管最後初選的結果為何，光表態參選本身就是對蔡英文執政的不信任投票。所以這場戰爭，絕對會從民進黨內，打到總統大選，並打過台灣海峽。

美國總統選舉改為公開初選後，第一個連任總統面臨黨內挑戰的，是1968年的詹森（Lyndon B. Johnson）。詹森雖然已經當了兩任，但第一任是繼位遇刺的甘逎迪，所以照規定，他還可以再選一次。詹森本人也有意願連任，畢竟他才六十出頭，而且他想把美國在越南的戰爭，在他手裡結束，留下一個歷史的美名，所以1968年開年之際，美國社會都預期詹森會尋求連任。

但越戰問題如滾雪球般，越來越嚴重。年輕人反戰的抗議，如火如荼，主張民主黨內要有人挑戰窮兵黷武的詹森，聲浪越來越高，最後拱出了明尼蘇達州的聯邦參議員麥卡錫（Eugene McCarthy）。初選一開始後，麥卡錫的聲望越來越高，居然在新罕布夏州的初選，差點打敗詹森。看著詹森，這連任總統，居然是可以打敗的，甘逎迪的弟弟，Robert Kennedy（人稱Bobby，鮑比），沒多久就改變原先支持詹森的立場，自己下海參選。

蔡英文的情況，不同於詹森。（攝影：李智為）

而另外一個重要因素是，賴清德不是甘逎迪，他沒有甘家萬民擁戴的氣勢。而且1968年的民主黨，狀況差到，可能甘逎迪也救不回來。

賴清德的兩難

這就回到執政黨內挑戰現任總統的另外一個大問題，如果麥卡錫、鮑比認為詹森的民主黨執政不好，賴清德認為蔡英文的民進黨執政不好，選民也會有一樣的問題，選民的另外一個問題就是，「那為什麼我還要投執政黨？」「換人做做看，不是連黨一起換掉比較好？」所以賴清德打蔡英文越兇，後座力對自己的殺傷力就越大。打得不夠兇，那又怎麼能說服選民，有換人選的必要性？這會是賴清德的兩難。

近代史還有兩個執政黨內挑戰現任總統的例子，一是雷根在1976年，差點讓福特翻船的共和黨初選。另一是卡特在1980年碰到甘家小弟，泰德．甘逎迪（Ted Kennedy）的民主黨初選。這兩個案例，最後就是我們所謂的「旗桿效應」發作。這種讓部隊圍繞在旌旗旁的團結效應，也不難懂。競選情勢這麼困難了，大家不是應該團結在既有的領導人身旁，一起面對大敵嗎？所以最後福特和卡特，雖然都面臨極有魅力的挑戰者，他們還是取得黨內的勝利。很諷刺地，他們之所以能擊退黨內挑戰者，正因為他們的執政成效不差。所以最後在大選，也都敗給了敵對政黨。

美國的歷史教訓告訴我們，如果蔡英文的執政成績不錯，民進黨不該換人。如果蔡英文的執政成績不好，民進黨也不會換人。所以雖然蔡英文的執政成績好不好，見仁見智，但賴清德在2020年，都沒有機會代表民進黨。

除非蔡想不開放棄連任，或是蔡賴配。

更多上報內容：

爭論三年後無替代方案國道七號二階環評終進入「指引表」

建立於 2018/03/22 上稿編輯：鄒敏惠本報2018年3月22日台北訊，賴品瑀報導

國道七號的二階環評案，經過三年多的爭論，終於在22日的第15次範疇界定延續會議時，進入到指引表，實質討論什麼項目要在二階環評中嚴審。初步決定，地形、地質、土壤、斷層等都將納入，但將要怎麼調查，卻仍爭議不斷。

國道七號案為高雄港南星計畫的計畫道路，原計畫向北穿越大坪頂特定區、大寮區，在高雄市仁武區銜接目前的東西向國道十號，長約23公里。但由於因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，有破壞猛禽生態和污染水源等疑慮，2013年7月一度遭初審小組認定「不應開發」，不過後來在環評大會翻案，改成進入二階環評。

國道七號案在第15次範疇界定延續會議，終於在爭論聲中進入到指引表的討論。賴品瑀攝。

範疇界定會議在2014年9月展開，卻持續遭到環團與當地居民的反對，一路在主方案、替代方案爭論僵持，去年12月第14次延續會議時，國工局決定撤掉光明路案、高屏溪西側案這兩個替代方案，僅會有交流道整併，形成未來將只剩主方案的狀況，並且在1月完成上次會議各方協定要在當地高雄大寮舉辦公聽會。

不過，自救會與環團對於交通部國道新建工程局沒有再提出路線替代方案感到非常不滿，不斷「程序發言」，而支持者也表達不耐，質疑這樣阻擋下去，到底何時才能開路、何時才能解決當地交通問題？雙方因此多次針鋒相對。

反國道七號自救會會長簡志強指出，1月在大寮區公所的說明會，當中分明有多名鄉親要求應有路線替代方案，交通部應該有所回應，再者，2013年一階環評的審查結論中，也要求以整體路網之概念，評估計畫路線之替代方案及零方案，交通部怎能不提替代方案。環署綜計處則重申，國工局有權撤掉替代方案，沒有替代方案也可以進入二階環評審查，沒有提替代方案所造成的結果，也是國工局要自行負責的。

但環團水資源保育聯盟陳椒華等人，卻還是不滿之前十多次討論出來的兩路線替代方案，卻由國工局片面自行取消了，陳椒華更舉上週環評大會通過深澳燃煤電廠為例，抨擊根本是「政治表決」，他擔憂到時面臨政治力的介入，沒有其他選擇了。

要健康婆婆媽媽團高雄團團長洪秀菊質疑，國道七號不過23公里的長度，總經費卻可能需高達千億元，且嚴重影響環境涵容能力，尤其讓高雄市空污總量持續惡化。而此案的地質條件將牽涉到道路安全，環團也要求國工局將相關的資料上網，讓他們可以充分的提出書面資料。延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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